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¿ Su empresa esta preparada para afrontar una visita inspectiva laboral ?

Algunas preguntas sobre inspección laboral :


¿ A quiénes se llama “ inspectores de trabajo”?

¿Cuántas clases de inspectores laborales existen?

¿Qué deben hacer el inspector luego de su llegada al centro de trabajo?

¿Qué debe hacer el representante de la empresa luego de la identificación del inspector?

¿ Existe la obligación de colaborar por parte del sujeto inspeccionado?

¿ Y cuáles son las facultades del inspector de trabajo ?

¿Qué materias se pueden fiscalizar en una inspección laboral ?

¿Que verifican los inspectores para comprobar la existencia de una relación laboral ?

¿En qué consiste el acta de infracción?

¿ Cuál es el contenido de un acta de infracción ?

¿Qué sucede si el inspector del trabajo no detecta ninguna infracción laboral ?

¿ Si me detecta algún incumplimiento laboral ?

¿Cómo se determina la gravedad de la infracción laboral cometida?

¿ Que sucedería si el empleador subsana las omisiones contenidas en el acta de infracción?

¿Cómo solicitar un fraccionamiento de la deuda laboral ?

¿Qué sucede si el empleado no paga a tiempo la multa laboral?

 

 

índice de contenido
Primera  Parte
Nociones generales previas

Capítulo I : Sujetos de inspección laboral

¿Quiénes son sujetos de inspección laboral?
Capitulo II :Los inspectores de trabajo

Definición

¿ A quiénes se llama “ inspectores de trabajo”?

Identificación

¿ Cómo identificar a los inspectores de trabajo?

¿ Cómo verifico si dicha credencial es verdadera ?

Clases de inspectores

¿Cuántas clases de inspectores existen?

Supervisores inspectores

Inspector de trabajo

Auxiliares inspectores

Prohibiciones de los supervisores del trabajo

Conducta del inspector durante el desarrollo de la visita inspectiva

Lectura Nro. 01 : Las modalidades de inspección laboral

Caso práctico : Comparecencia

Caso práctico : Solicitud de postergación de la actuación de inspección  -comparecencia

 

Segunda  Parte
Antes de la inspección laboral 

Capítulo I : Planificación y organización  ante una visita inspectiva

1.-  Niveles de responsabilidad

2.-  Información que debe proporcionar el inspector de trabajo

3.-  Deber de colaboración: participación de trabajadores o sus representantes en inspecciones de trabajo

Lectura Nro. 02 : La Superintendencia Nacional de Fiscalización laboral – SUNAFIL

Caso práctico : Impedimento de ingreso del inspector

Caso práctico  : Identificación de las partes que se encuentran en el centro de trabajo

Tercera Parte
Durante la inspección laboral

Capítulo I : Acciones previas

Origen de la inspección laboral

¿ Y dónde se originó esta inspección laboral ?

Las ordenes de inspección

¿Qué sucedería si hubiera un error de identificación del sujeto inspeccionado en la orden de inspección?

¿Qué sucedería si fuese necesario realizar actuaciones inspectivas en otros lugares o centros de trabajo del mismo empleador ?

 

Capitulo II :El inspector al llegar al centro de trabajo

¿Qué deben hacer el inspector luego de su llegada al centro de trabajo?

Actuación del empleador ante el inspector del trabajo

¿Qué debe hacer el representante de la empresa luego de la identificación del inspector?

¿ Que sucede si el representante no demuestra su capacidad de obrar ?

Ante la visita inspectiva en el centro de trabajo

Ante una actuación inspectiva de comparecencia:

¿ Existe la obligación de colaborar por parte del sujeto inspeccionado?
Obstrucción a la labor inspectiva

Infracción a la labor inspectiva en caso de negativa injustificada o impedimento de ingreso al centro de trabajo.

Duración de una inspección laboral

¿Cuánto tiempo durara la inspección?
Facultades del inspector de trabajo

¿ Y cuáles son las facultades del inspector de trabajo ?

¿Y en caso se presenten con inspectores auxiliares, cuáles son sus facultades de estos últimos ?

Caso Práctico : Comportamiento durante una visita inspectiva
Capítulo III : Revisión de documentos

Temas a fiscalizar

¿Qué materias se pueden fiscalizar?

Documentos vinculados a  la existencia de una relación laboral

¿Qué documentos son indispensables?

Relación laboral

¿Que verifican los inspectores para comprobar la existencia de una relación laboral ?

Criterios para la adecuada formalización de  trabajadores en la planilla electrónica
El contrato de trabajo sujeto a modalidad

¿ Que documentos solicitara el inspector de trabajo?

Locación de servicios

Lineamiento a seguirse a nivel nacional para la fiscalización de la planilla electrónica sobre locadores de servicios.

Modalidades formativas laborales

Disposiciones  para la verificación de las obligaciones empresariales en materia de modalidades formativas laborales.

Intermediación laboral

Documentos relacionados  con la intermediación laboral
Tercerización de servicios

Documentos relacionados  con la tercerización

Discapacidad : Cumplimiento cuota de empleo

Documentos relacionados

El teletrabajo

Obligaciones del empleador

Implementación de Lactario

Obligaciones y documentos sustentarios

Pago de remuneraciones

Documentos relacionados  con el pago de remuneraciones

Registro de la Situación educativa de los Trabajadores en el T-Registro

Obligación legal del empleador

Mecánica Operativa de inspección
Pago de beneficios sociales

Documentos relacionados  con el pago de beneficios sociales

Documentos verificación de la correcta emisión liquidación de beneficios sociales

Jornada y horario de trabajo

Documentos relacionados  con la jornada y horario de trabajo
Fin de la relación laboral

Documentos relacionados  con el término de la relación laboral

Despido arbitrario : Procedimiento de verificación

Sindicalización y negociación colectiva

Verificación  de contratos a plazo fijo que inciden en el ejercicio de la libertad sindical y negociación colectiva.

Entidades Públicas

Criterios a tener en cuenta para el desarrollo de la función inspectiva en las entidades de la administración Pública.

Cierre centro de trabajo

Criterios a tener en cuenta para la verificación del cierre

Seguridad y salud en el trabajo

Documentación requerida y como presentarlas en las Inspecciones

Lineamientos de inspección de trabajo en Materia de Seguridad en Construcción Civil

Accidente de trabajo.

Caso práctico : Notificación sobre toma de muestras

 

Capítulo IV
Fin de la actuación inspectiva

Constancia escrita de la diligencia efectuada

Determinación de la comisión de infracciones : Procedimiento

Si se advierte la comisión de infracciones, los inspectores debe emitir las medidas inspectivas que correspondan .

a.- De carácter investigatorio

¿ Qué medidas puede adoptar el inspector una vez finalizada la diligencia ?

¿ Con que finalidad se emiten las medidas de advertencia?

¿ En qué casos se emite las medidas de recomendación y asesoramiento técnico?

¿ En qué consiste la medida de requerimiento?

¿ Es posible impugnar las medidas de advertencia o de requerimiento?

¿ A qué sujetos se les debe notificar la adopción de medidas de advertencia o de requerimiento?
Paralización o prohibición inmediata de trabajos o tareas

¿ En qué situaciones procede la aplicación de medidas de paralización o prohibición de trabajo?

¿Cómo se formaliza las medidas de paralización o prohibición de trabajos?

¿ Es posible que la paralización de las labores perjudique a los trabajadores?

¿ Es posible la impugnación  de una orden de paralización o prohibición de labores ?
b.- Actuaciones  inspectivas por  Accidentes de trabajo o enfermedad profesional

Informe o Levantamiento de  Acta de infracción

c.- Actuaciones de asesoramiento de consulta o asesoramiento técnico

Cuarta Parte
Después de  la inspección

Capítulo I

Plazo para subsanar omisiones socio laborales

Actuaciones de investigación o comprobación

1.- Medidas  previas

2.- Subsanación de omisiones

a.- Dentro del plazo otorgado

b.- Después del plazo otorgado

3.- Situaciones especiales

4.- Remisión del expediente

Capítulo II : Inicio de procedimiento sancionador

1.-La fase instructora

2.- La fase sancionadora

3.- Medidas para Mypes

4.- Cierre del expediente

Capítulo III : Acta de infracción

¿En qué consiste el acta de infracción?

¿ Cuál es su contenido?

¿Qué modelos de actas de infracción existen?

¿Qué valor tienen las actas de infracción?

Capítulo IV : Régimen de Infracciones

¿A qué se llaman infracciones administrativas?

Sujetos  responsables

¿Cuáles son los sujetos responsables de las infracciones?

¿ Y si son varios sujetos responsables?

Clasificación de las infracciones

¿Qué clases de infracciones son contempladas para las normas socio laborales?

Infracciones leves

Infracciones graves

Infracciones muy graves

Clasificación según la posibilidad de corrección de la omisión en el tiempo

Infracciones subsanables

Infracciones insubsanables

Determinación de la gravedad de la infracción

¿Cómo se determina la gravedad de la infracción cometida?

¿De qué manera el grado de formalidad de la empresa se considera como un agravante de la infracción cometida?

Tipo de infracciones

Infracción en materia de relaciones laborales

Infracción en materia de seguridad y salud en el trabajo

Infracción en materia de empleo y colocación

Infracción en materia de intermediación: empresas usuarias y empresas o entidades de intermediación laboral

Infracción en materia de promoción y formación para el trabajo

Infracción en materia de contratación trabajadores extranjeros

Infracciones graves en materia de seguridad social

Infracción en materia de labor inspectiva

Caso práctico : Reparto de utilidades

Caso práctico : Entrega al trabajador de la copia de su contrato laboral

Caso práctico : Inspección en materia de seguridad y salud en el trabajo

Caso práctico : Sanción a empresa de intermediación laboral

Capítulo V : Medios de defensa

De los recursos administrativos

Los normados por el procedimiento sancionador

Recurso de reconsideración

Autoridad que atiende el recurso

Tiempo

Recurso de apelación

Autoridad que atiende el recurso

Tiempo

Recurso de revisión

Autoridad que atiende el recurso

Tiempo
Competencias sancionadoras

1.- Sunafil

¿Cuál es la competencia sancionadora de la SUNAFIL?

2.- Gobiernos Regionales

¿ Y los Gobiernos Regionales ?

3.- El Tribunal de Fiscalización Laboral

¿Cuál es la participación del Tribunal de Fiscalización laboral?

Caso práctico :  Medida de requerimiento

Caso práctico :  Recurso de apelación

Caso práctico :  Denegatoria del recurso de apelación

Caso práctico :  Procedimiento contencioso administrativo

Quinta Parte
La multa administrativa

Matriz legal

Capítulo I : Nociones Generales

Definición de multa

Deudor de la multa

Domicilio del deudor

Acreedor de la multa

Graduación

Clasificación

Tabla de multas

Monto Mínimo

Monto Máximo

Situación : Empleador de  trabajador del hogar

Componentes de la deuda

Causas de imposición de la Multa

Exigencia y transmisibilidad

La resolución de multa

¿Que debe de contener la resolución de multa ?

Notificación de la multa

¿Cómo se notifica una resolución de multa?

Reducción de la multa

A.- Una situación previa especial ante de expedir el acta de infracción

B.- La reducción de la multa expedida el acta de infracción

Reiteración de la comisión de infracción

Pago de la multa

¿Cómo se realiza el pago de la multa?

Prescripción de las multas

¿Cuál es el plazo de prescripción para determinar la existencia de infracción?

¿Es posible interrumpir el periodo de prescripción?

¿Cómo se debe solicitar la prescripción?

Capítulo II : Fraccionamiento de la Multa

¿ Es posible solicitar un fraccionamiento de la multa?

Fraccionamiento de la deuda

¿Cómo solicitar un fraccionamiento de la deuda?

¿ Qué información debe contener dicha solicitud de fraccionamiento?

¿ Que  documentos se deben presentar para solicitar un fraccionamiento ?

¿ Qué autoridad evalúa la solicitud?

¿Cómo se otorgar la modalidad de fraccionamiento?

¿Cuál es la cuota mínima de fraccionamiento?

¿ Existen otros motivos , por los cuales se otorga fraccionamiento?

Refinanciamiento de la deuda

¿ Por cuantas cuotas puede refinanciarse una deuda?

Plazos

¿ Quien determina los plazos a ser aplicados por el fraccionamiento? ¿Cuáles son los límites ?

Garantía de Fraccionamiento

¿ Que clases de garantías pueden otorgarse para responder ante el pago de un fraccionamiento?

¿ Con que frecuencia debe ser renovada la carta fianza?

Denegatoria del fraccionamiento

¿Cuándo no procede la solicitud de fraccionamiento?

¿Es posible presentar algún recurso impugnatorio ante la resolución que deniega o declara la pérdida del fraccionamiento?

¿Cuáles son los requisitos para la presentación de un recurso impugnatorio?
Perdida del Fraccionamiento

¿Cuáles son las causas que originan la pérdida del fraccionamiento?

Fraccionamiento con Aprobación Automática

¿ Cuándo se aplica el fraccionamiento con aprobación automática?

¿ Cuál es la tasa de interés ?

¿Cuándo se pierde este beneficio?

La cobranza coactiva

¿Qué sucede si el empleado no paga a tiempo la multa?

¿Cuándo se suspende el procedimiento de ejecución coactiva?

¿ A qué se llaman cobranzas coactivas onerosas?

Aranceles de costas y gastos procesales  : Los topes máximos

Sexta Parte
Normas legales relacionadas

 

 


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Costo del documento :

¿ Como afrontar una inspección de la SUNAFIL ?
Guía del empleador Empleador
S/ 79.00 ( SETENTINUEVE NUEVOS SOLES).

 

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Titular : Ricardo Candela Casas

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También puede realizar el deposito en los AGENTES-BCP ( Bodegas, farmacias y establecimientos afiliados al Banco de crédito).

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Modificación del procedimiento a seguir en las inspecciones laborales por la SUNAFIL

D.S. 016-2017-TR ( Publicado el 06/08/2017 ): Ha modificado el citado reglamento en las materias siguientes a efectos de adecuarlo a lo dispuesto en el TUO de la LPAG y a las modificaciones de la Ley General de Inspección del Trabajo:

– Actuaciones inspectivas

– Actuaciones inspectivas de investigación o comprobatorias

– Desarrollo de las actuaciones inspectivas

– Deberes de los inspectores de trabajo

– Finalización de las actuaciones inspectivas

– Infracciones leves en materia sociolaboral

– Reducción de la multa

– Trámite del procedimiento sancionador

– Contenido del acta de infracción

Decreto Supremo que modifica el Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo a fin de adecuarlo a las modificaciones de la Ley N° 28806, Ley General de Inspección del Trabajo, y a las disposiciones del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado mediante Decreto Supremo N° 006-2017-JUS
DECRETO SUPREMO Nº 016-2017-TR
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Primera Disposición Complementaria Modificatoria de la Ley N° 29981, Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL), modifica la Ley N° 28806, Ley General de Inspección del Trabajo, y la Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, se modifica el artículo 3 de la Ley N° 28806, Ley General de Inspección del Trabajo, precisando que el Sistema de Inspección del Trabajo se encarga de velar por el cumplimiento de las prestaciones de salud y sistema previsional y especialmente las normas referidas al sistema nacional de pensiones, al sistema privado de pensiones y al régimen de prestaciones de salud;
Que, asimismo, mediante la misma norma se modifica el artículo 35 de la Ley N° 28806, Ley General de Inspección del Trabajo, con la finalidad de precisar que constituyen infracciones en materia de seguridad social la omisión a la inscripción en el régimen de prestaciones de salud y en los sistemas de pensiones, sin perjuicio de las demás infracciones establecidas en la normatividad específica sobre la materia; y que, tratándose del Texto Único Ordenado de la Ley del Sistema Privado de Administración de Fondos de Pensiones, aprobado por el Decreto Supremo N° 054-97-EF y la Ley N° 29903, Ley de Reforma del Sistema Privado de Pensiones, y demás normas modificatorias, constituyen infracciones en materia de seguridad social el incumplimiento de las obligaciones a cargo del empleador establecidas en las normas legales y reglamentarias aplicables, incluyendo sin carácter limitativo la falta de declaración, la falta de pago o la declaración o el pago inoportuno o defectuoso de los aportes previsionales;
Que, de otro lado, mediante Decreto Legislativo N° 1272, Decreto Legislativo que modifica la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, y deroga la Ley N° 29060, Ley del Silencio Administrativo, se modifica el numeral 1 del Artículo II del Título Preliminar de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, estableciendo que la mencionada ley contiene normas comunes para las actuaciones de la función administrativa del Estado y regula todos los procedimientos administrativos desarrollados en las entidades, incluyendo los procedimientos especiales;
Que, el mencionado decreto legislativo modifica también el numeral 2 del Artículo II del Título Preliminar de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, estableciendo que las leyes que crean y regulan los procedimientos especiales no podrán imponer condiciones menos favorables a los administrados que las previstas en ella;
Que, la Primera Disposición Complementaria Transitoria del mismo decreto legislativo establece que las entidades públicas deben adecuar sus procedimientos especiales a lo previsto en el numeral 2 del Artículo II del Título Preliminar de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General;
Que, con fecha 20 de marzo de 2017 se publica en el Diario Oficial El Peruano el Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General;
Que, el Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo, aprobado por Decreto Supremo N° 019-2006-TR, establece las reglas tanto para la realización de las actuaciones de la inspección del trabajo como para la calificación de las conductas que constituyen infracciones al ordenamiento sociolaboral, de la seguridad social, de la seguridad y salud en el trabajo y de la labor inspectiva; así como el procedimiento sancionador de inspección de trabajo;
Que, para la ejecución de las disposiciones legales antes detalladas, corresponde modificar el Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo, aprobado por Decreto Supremo N° 019-2006-TR;
De conformidad con lo establecido por el numeral 8) del artículo 118 de la Constitución Política del Perú, la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, la Ley N° 29831, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo; y, la Ley N° 28806, Ley General de Inspección del Trabajo y sus modificatorias;
DECRETA:
Artículo 1.- Objeto
El presente decreto supremo tiene por objeto modificar el Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo, aprobado mediante Decreto Supremo N° 019-2006-TR, a fin de adecuarlo a las modificaciones de la Ley N° 28806, Ley General de Inspección del Trabajo, y a las disposiciones del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS.
Artículo 2.- Modificación de artículos del Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo
Modifícanse los numerales 7.1 y 7.2 del artículo 7; los literales a) y b) del numeral 12.1 del artículo 12; los numerales 13.1, 13.2, 13.3, 13.4, 13.5 y 13.6 del artículo 13; el artículo 16; los numerales 17.1, 17.2, 17.5, 17.6, 17.7 y 17.8 del artículo 17; así como los artículos 44, 49, 53, 54 y 55 del Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo, aprobado mediante Decreto Supremo N° 019-2006-TR; los que quedan redactados de la siguiente manera:
“Artículo 7.- Actuaciones inspectivas
7.1 Las actuaciones inspectivas son de dos clases:
a) Actuaciones de investigación o comprobatoria.
b) Actuaciones de consulta o asesoramiento técnico.
Las actuaciones inspectivas se desarrollan conforme a los criterios establecidos en el Capítulo II del Título IV del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS; en la Ley, en el presente Reglamento y en las demás normas que resulten aplicables.
7.2 Las actuaciones inspectivas de investigación o comprobatoria son diligencias previas al procedimiento sancionador, que se efectúan de oficio por la Inspección del Trabajo para comprobar si se cumplen las disposiciones vigentes en materia sociolaboral y, en caso de contravención, adoptar las medidas que procedan en orden a garantizar o promover su cumplimiento.
Su inicio y desarrollo se llevará a cabo de acuerdo con los trámites y requisitos regulados en la Ley, en el presente Reglamento, así como en las restantes normas de desarrollo que se dicten, no siendo de aplicación las disposiciones contenidas en el Título II del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS, salvo por expresa remisión a las mismas.
7.3 Las actuaciones inspectivas de consulta o asesoramiento técnico son medidas de orientación relacionadas con el cumplimiento de las normas sociolaborales.
Artículo 12.- Actuaciones inspectivas de investigación o comprobatorias
12.1 En cumplimiento de las órdenes de inspección recibidas, los inspectores o equipos designados iniciarán las actuaciones de investigación mediante alguna de las siguientes modalidades:
a) Visita de inspección a los centros y lugares de trabajo: Se realiza sin necesidad de previo aviso, por uno o varios inspectores del trabajo y puede extenderse el tiempo necesario. Asimismo podrá efectuarse más de una visita sucesiva.
b) Comparecencia: Exige la presencia del sujeto inspeccionado ante el inspector del trabajo, en la oficina pública que se señale, para aportar la documentación que se requiera en cada caso y/o para efectuar las aclaraciones pertinentes. El requerimiento de comparecencia se realiza conforme a lo previsto en los artículos 67 y 68 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS.
c) Comprobación de Datos: Verificación de datos o antecedentes que obran en las dependencias del Sector Público. A tal fin la Inspección del Trabajo podrá acceder a dicha información, compararla, solicitar antecedentes o la información necesaria para comprobar el cumplimiento de las normas sociolaborales materia de verificación. Cuando del examen de dicha información se dedujeran indicios de incumplimientos, deberá procederse en cualquiera de las formas señaladas con anterioridad, para completar las actuaciones inspectivas de investigación.
12.2 Cualquiera sea la modalidad con que se inicien las actuaciones inspectivas, la investigación podrá proseguirse o completarse, sobre el mismo sujeto inspeccionado, con la práctica de otra u otras formas de investigación definidas en el numeral anterior. En particular y cuando se hayan iniciado mediante visita de inspección, las diligencias de investigación podrán proseguirse mediante requerimiento de comparecencia para que el sujeto sometido a inspección aporte la información o documentación complementaria que se solicite.
Artículo 13.- Desarrollo de las actuaciones inspectivas
13.1 Iniciadas las actuaciones, los inspectores del trabajo ejercen las facultades que sean necesarias para la constatación de los hechos objeto de inspección, conforme a lo establecido en el Artículo 5 de la Ley y el artículo 238 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS.
13.2 Siempre que no perjudique el objeto de las actuaciones de investigación, las visitas a los centros o lugares de trabajo se realizan en presencia del sujeto inspeccionado o su representante, así como de los trabajadores, sus representantes o de las organizaciones sindicales que les representen. De no encontrarse en el centro o lugar de trabajo, las actuaciones se realizan sin la presencia de los mismos, no afectando dicha circunstancia el resultado y validez de la investigación.
13.3 Las actuaciones de investigación o comprobatorias deben realizarse en el plazo señalado en las órdenes de inspección. El plazo máximo de treinta (30) días hábiles a que se refiere el artículo 13 de la Ley, se computa desde la fecha en que se inicien las actuaciones inspectivas.
13.4 La prórroga del plazo para el desarrollo de las actuaciones de investigación o comprobatorias, autorizada conforme a lo previsto en la Ley, se puede efectuar una sola vez y por el plazo máximo de treinta (30) días hábiles, debiendo notificarse dicha ampliación al sujeto inspeccionado hasta el día hábil anterior al vencimiento del plazo original.
13.5 Las medidas a que se refiere el numeral 5 del artículo 5 de la Ley se adoptan dentro del plazo establecido para la realización de las actuaciones de investigación o comprobatorias a que se refiere los numerales 13.3 y 13.4 del artículo 13.
13.6 El inspector del trabajo deja constancia escrita de las diligencias de investigación que practiquen, adjuntando copia al expediente y dando cuenta, cuando sea el caso, a los sujetos inspeccionados. La actuación de comprobación de datos o antecedentes no requiere de tal comunicación.
13.7 Las actuaciones inspectivas continúan hasta agotar los medios de investigación disponibles, que sean compatibles con las materias a inspeccionar, sin perjuicio que se hayan producido actos que supongan infracción a la labor inspectiva, o se haya dado inicio al procedimiento sancionador por este hecho.
Artículo 16.- Deberes de los inspectores del trabajo
Los inspectores del trabajo deben ejercer sus funciones y cometidos con sujeción a los principios, deberes y normas prescritos en la Ley, en el artículo 239 y, en lo que corresponda con la naturaleza de sus competencias, en el artículo 259 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS, debiendo comunicar inmediatamente a su superior jerárquico cualquier situación que pueda impedir su intervención.
Artículo 17.- Finalización de las actuaciones inspectivas
17.1 Si en el desarrollo de las actuaciones de investigación o comprobatorias no se hubiera comprobado la comisión de infracciones, los inspectores emiten el informe de actuaciones inspectivas, dando fin a la etapa de fiscalización. En estos casos, la autoridad competente dispone el archivo del expediente.
El informe de actuaciones inspectivas debe contener, como mínimo, la siguiente información:
a) Identificación del sujeto o sujetos inspeccionados,
b) Medios de investigación utilizados,
c) Hechos constatados,
d) Conclusiones,
e) Identificación del inspector o inspectores del trabajo, y
f) Fecha de emisión del informe.
17.2 Si en el desarrollo de las actuaciones de investigación o comprobatorias se advierte la comisión de infracciones, los inspectores emiten medidas de advertencia, requerimiento, paralización o prohibición de trabajos o tareas, según corresponda, a fin de garantizar el cumplimiento de las normas objeto de fiscalización. La autoridad competente puede ordenar su seguimiento o control, mediante visita de inspección, comparecencia o comprobación de datos, para la verificación de su cumplimiento.
Transcurrido el plazo otorgado para que el sujeto inspeccionado subsane las infracciones sin que éste las haya subsanado, se extiende el acta de infracción correspondiente, dando fin a la etapa de fiscalización.
El acta de infracción hace las veces del informe al que aluden los dos últimos párrafos del artículo 13 de la Ley, debiendo contener como mínimo la información a que se refiere el artículo 54.
17.3 Cuando el sujeto inspeccionado subsane las infracciones en el plazo otorgado por el inspector del trabajo en la medida de requerimiento, se emite el informe correspondiente dejando constancia del cumplimiento de las obligaciones fiscalizadas, sin perjuicio de la emisión de las recomendaciones o advertencias que correspondan, dando fin a la etapa de fiscalización.
Cuando la subsanación se produzca después del vencimiento del plazo de la medida de requerimiento y antes de la notificación de imputación de cargos, aquélla será calificada por la autoridad instructora del procedimiento sancionador.
Las sanciones por infracciones a la labor inspectiva previstas en los numerales 46.6 y 46.10 del artículo 46 del Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo tendrán una reducción del 90%, siempre que el sujeto inspeccionado acredite haber subsanado todas las infracciones advertidas antes de la expedición del acta de infracción.
17.4 En los casos de accidente de trabajo o de enfermedad profesional, el informe o acta de infracción, según corresponda, debe señalar:
a) La forma en que se produjeron;
b) Sus causas; y,
c) Sujetos responsables (de haberlos)
En el informe o acta de infracción debe especificarse si, a criterio del inspector del trabajo, estos se debieron a la ausencia de medidas de seguridad y salud en el trabajo.
Asimismo, deberán especificarse las medidas correctivas que se adoptaron para evitar, en un futuro, la ocurrencia de un accidente de trabajo o de una enfermedad ocupacional de similares características.
17.5 Una vez finalizadas las actuaciones de investigación o comprobatorias, y siempre que se concluya con la emisión de un acta de infracción, el expediente debe ser remitido a la autoridad a cargo del procedimiento sancionador en un plazo no mayor de quince (15) días hábiles contados desde la emisión de dicha acta.
17.6 Finalizadas las actuaciones de consultas o asesoramiento técnico, los inspectores de trabajo elaboran un informe sobre las materias objeto de la asesoría, las acciones realizadas y los consejos o recomendaciones emitidas.
17.7 El informe que pone fin a las actuaciones inspectivas se remite a los sujetos comprendidos en los literales a), b), c) y f) del artículo 12 de la Ley que hubiesen solicitado la actuación inspectiva, en el plazo máximo de treinta (30) días hábiles contados desde su emisión, respetando en todo caso los deberes de confidencialidad y secreto profesional.
17.8 Al expediente de inspección se adjuntan las copias de los documentos obtenidos durante las actuaciones inspectivas.
El cierre del expediente será decretado, bajo responsabilidad, por los supervisores inspectores o directivos que disponga la Autoridad Central del Sistema de Inspección del Trabajo, según sea el caso, siempre que la inspección hubiese cumplido su finalidad, salvo que concurran circunstancias que imposibiliten la actuación de la inspección o por presentarse la comisión de infracciones a la labor inspectiva que pongan en peligro la salud y el bienestar de los inspectores. En este último caso, de ser pertinente, se deberán remitir copias certificadas de lo actuado al Procurador Público del Sector para que proceda a interponer la denuncia penal correspondiente ante el Ministerio Público.
Artículo 44.- Infracciones leves en materia de seguridad social
Son infracciones leves, los siguientes incumplimientos:
44.1 No informar a la Administradora de Fondos de Pensiones los casos de suspensión perfecta y del cese o retiro del trabajador.
44.2 No entregar la planilla de pago de los aportes retenidos a la Administradora de Fondos de Pensiones o entidad financiera designada por ella; o no declarar la planilla de pago de los aportes retenidos en el Portal de Recaudación AFP NET de las Administradoras de Fondos de Pensiones, conforme a lo establecido en el artículo 50 del Decreto Supremo N° 004-98-EF; o entregarla con información incompleta.
44.3 Entregar al trabajador el “Boletín Informativo” a que se refiere el artículo 15 de la Ley Nº 28991 fuera del plazo establecido en el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 009-2008-TR.
Artículo 49.- Reducción de la multa
En el caso de lo dispuesto en el artículo 40 de la Ley, la autoridad competente puede ordenar las diligencias necesarias para que se verifique la subsanación de las infracciones detectadas, a efectos de emitir pronunciamiento sobre la solicitud de reducción de multa.
Los beneficios previstos en el artículo 40 de la Ley son aplicables en la medida en que la infracción sea subsanable. Las infracciones son subsanables siempre que los efectos de la afectación del derecho o del incumplimiento de la obligación, puedan ser revertidos.
Para la aplicación de lo previsto en el numeral 2 del artículo 255 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS, el reconocimiento de la responsabilidad deberá ir acompañado del compromiso de subsanar las infracciones en un plazo no mayor de un (1) año. En este supuesto, la reducción de la multa será al 80% de la originalmente propuesta o impuesta.
En los casos contenidos en el artículo 50 no es aplicable el tope al que alude el inciso 48.1-A del artículo 48.
Artículo 53.- Trámite del procedimiento sancionador
53.1 El procedimiento sancionador se inicia siempre de oficio y está compuesto de dos fases, una instructora y otra sancionadora. Los trámites que se realicen durante estas fases deben ser reportados ante la Autoridad Central del Sistema de Inspección del Trabajo a cargo del Sistema Informático de Inspección del Trabajo – SIIT.
53.2 La fase instructora se desarrolla conforme al siguiente trámite:
a) La fase instructora se inicia en mérito del acta de infracción por vulneración del ordenamiento jurídico sociolaboral, así como por infracciones a la labor inspectiva.
b) Para el inicio de la fase instructora, el instructor debe revisar que el contenido del acta de infracción se encuentre conforme a lo establecido en los literales a), b), e), f), g), h) e i) del artículo 54.
De advertir el incumplimiento de alguno de los requisitos, cuando sean subsanables, se requiere al inspector o inspectores responsables efectuar la subsanación pertinente. De ser insubsanable, el instructor archiva los actuados y comunica a la autoridad competente para la adopción de las medidas correspondientes.
Esta decisión se comunica al administrado.
c) En el supuesto previsto en el segundo párrafo del numeral 17.3 del artículo 17, si la autoridad instructora determina la procedencia del eximente establecido en el literal f) del numeral 1 del artículo 255 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS, emite el informe correspondiente.
d) Dispuesto el inicio de la fase instructora, se notifica al sujeto o sujetos responsables la imputación de cargos en la que consten los hechos que se les imputen a título de cargo, la calificación de las infracciones que tales hechos puedan constituir, la expresión de las sanciones que se les pudiera imponer, así como la autoridad competente para imponer la sanción y la norma que atribuye tal competencia.
La notificación del documento con los cargos imputados incluye a los trabajadores afectados y a las organizaciones sindicales de existir.
e) Luego de notificada la imputación de cargos, el sujeto o sujetos responsables, en un plazo no mayor de cinco (5) días hábiles, presentan los descargos que estimen pertinentes ante el órgano competente para instruir el procedimiento.
f) Vencido el plazo, y con el respectivo descargo o sin él, el instructor, si lo considera pertinente, realiza de oficio todas las actuaciones que resulten necesarias para el examen de los hechos, recabando los datos e información que sea relevante para determinar, en su caso, la existencia de responsabilidad susceptible de sanción.
g) Concluida, de ser el caso, la recolección de pruebas, la autoridad instructora del procedimiento formula un informe final de instrucción en un plazo no mayor de diez (10) días hábiles contados desde el día siguiente del vencimiento del plazo para la presentación del descargo. En este informe se declara la inexistencia de infracción o, de corresponder, determina, de manera motivada, las conductas que se consideren probadas constitutivas de infracción, la norma que prevé la imposición de sanción y la sanción propuesta.
53.3 La fase sancionadora se desarrolla conforme al siguiente trámite:
a) Recibido el informe final de instrucción, el órgano competente para decidir la aplicación de la sanción notifica al sujeto o sujetos responsables el informe final de instrucción, para que en un plazo no mayor de cinco (5) días hábiles, contados desde la referida notificación, presenten los descargos que estimen pertinentes.
b) Vencido el plazo y con el respectivo descargo o sin él, el órgano competente para decidir la aplicación de la sanción puede disponer la realización de actuaciones complementarias, siempre que las considere indispensables para resolver el procedimiento.
c) Concluido el trámite precedente, se dicta la resolución correspondiente, teniendo en cuenta lo actuado en el procedimiento, en un plazo no mayor de quince (15) días hábiles contados desde el vencimiento del plazo para presentar los descargos.
d) La resolución correspondiente debe ser notificada al administrado, al órgano o entidad que formuló la solicitud, a quien denunció la infracción, de ser el caso, así como a toda persona con legítimo interés en el procedimiento.
53.4 Sin perjuicio de lo dispuesto en los incisos precedentes, en el procedimiento sancionador se observa lo siguiente:
53.4.1 Los actos de inicio y trámite en el procedimiento sancionador no son impugnables.
53.4.2 El plazo máximo para resolver el procedimiento sancionador es de nueve (9) meses calendarios contados desde la fecha de la notificación de la imputación de cargos. Este plazo puede ser ampliado de manera excepcional, como máximo por tres (3) meses calendario, debiendo el órgano competente emitir una resolución debidamente sustentada, justificando la ampliación del plazo, previo a su vencimiento.
Artículo 54.- Contenido de las actas de infracción
El acta de infracción que se extienda debe poseer el siguiente contenido mínimo:
a) Identificación del sujeto responsable, con expresión de su nombre y apellidos o razón social, domicilio y actividad económica. Idénticos datos de identificación se reflejarán para los sujetos que deban responder solidaria o subsidiariamente. En caso de obstrucción a la labor inspectiva o de empresas informales, se consignarán los datos que hayan podido constarse.
b) La autoridad competente para imponer sanción, con expresión de la norma que le atribuye su competencia.
c) Los medios de investigación utilizados para la constatación de los hechos en los que se fundamenta el acta.
d) Los hechos comprobados por el inspector del trabajo, constitutivos de infracción.
e) La infracción o infracciones en las que se subsumen los hechos comprobados, los preceptos y normas que se estiman vulneradas, su calificación y tipificación legal.
f) La sanción que se propone, su cuantificación y graduación, con expresión de los criterios utilizados a dichos efectos.
De apreciarse la existencia de reincidencia en la comisión de una infracción, debe consignarse dicha circunstancia con su respectivo fundamento.
g) La responsabilidad que se imputa a los sujetos responsables, con expresión de su fundamento fáctico y jurídico.
h) La identificación del inspector o de los inspectores de trabajo que extienden el acta de infracción con sus respectivas firmas.
i) La fecha del acta y los datos correspondientes para su notificación.
Artículo 55.- De los recursos administrativos
Los recursos administrativos previstos en el procedimiento sancionador son los siguientes:
a) Recurso de reconsideración: se interpone ante la autoridad de primera instancia que emitió la resolución objeto de impugnación y deberá sustentarse en nueva prueba.
b) Recurso de apelación: se interpone ante la autoridad que emitió la resolución en primera instancia a fin de que lo eleve a su superior jerárquico, el que resolverá sobre el mismo. El recurso debe indicar los fundamentos de derecho que lo sustenten.
c) Recurso de revisión: es de carácter excepcional y se interpone ante la autoridad que resolvió en segunda instancia a efectos que lo eleve al Tribunal de Fiscalización Laboral. Los requisitos de admisibilidad y procedencia del recurso se desarrollan en el Reglamento del Tribunal de Fiscalización Laboral, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 004-2017-TR.
El término para la interposición de los recursos es de quince (15) días hábiles perentorios, y serán resueltos en el plazo de treinta (30) días hábiles, salvo en el caso del recurso de reconsideración, que será resuelto en un plazo máximo de quince (15) días hábiles.”
Artículo 3.- Incorporación de artículos al Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo
Incorpóranse los artículos 44-A, 44-B y 47-A al Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo, aprobado mediante Decreto Supremo N° 019-2006-TR, los que tienen la siguiente redacción:
Artículo 44-A.- Infracciones graves en materia de seguridad social
Son infracciones graves los siguientes incumplimientos:
44-A.1 No dar de baja o dar de baja extemporáneamente, en el sistema de seguridad social en salud, a quien pierde la condición de asegurado.
44-A.2 No afiliarse como conductor de una microempresa al Sistema de Pensiones Sociales, administrado por una Administradora de Fondos de Pensiones o la Oficina de Normalización Previsional, conforme a lo dispuesto por el artículo 66 del Decreto Supremo N° 013-2013-PRODUCE, Texto Único Ordenado de la Ley de Impulso al Desarrollo Productivo y al Crecimiento Empresarial.
44-A.3 Afiliar al trabajador sin previamente haberle entregado el “Boletín Informativo” a que se refiere el artículo 15 de la Ley N° 28991, Ley de libre desafiliación informada, pensiones mínima y complementarias, y régimen especial de jubilación anticipada; o, en caso de habérselo entregado, no respetar los plazos señalados en el segundo párrafo del artículo 16 de la referida ley para la afiliación del trabajador a un sistema pensionario.
44-A.4 No afiliar al trabajador en el sistema de pensiones de su elección o en el que corresponda conforme a ley.
44-A.5 No declarar o no retener los aportes de los trabajadores al Sistema Privado de Pensiones al que esté afiliado.
44-A.6 No retener a los trabajadores el monto por concepto de aporte al Fondo Complementario de Jubilación Minera, Metalúrgica y Siderúrgica, según lo establecido en la ley y el reglamento de la materia.
44-A.7 No declarar el aporte a cargo del empleador al Fondo Complementario de Jubilación Minera, Metalúrgica y Siderúrgica, según lo establecido en la ley y el reglamento de la materia.
Artículo 44-B.- Infracciones muy graves en materia de seguridad social
44-B.1 La falta de inscripción de trabajadores, u otras personas respecto de las que exista la obligación de inscripción, en el régimen de seguridad social en salud o en el régimen de seguridad social en pensiones, sean éstos públicos o privados, incurriéndose en una infracción por cada trabajador afectado.
44-B.2. No efectuar el pago de todo o parte de los aportes al Sistema Privado de Pensiones efectivamente retenidos de los trabajadores afiliados en la oportunidad que corresponda.
44-B.3. No regularizar los aportes adeudados a las Administradoras de Fondos de Pensiones, que hayan sido cotizados al Sistema Nacional de Pensiones, luego de la incorporación de sus trabajadores al Sistema Privado de Pensiones.
44-B.4 No regularizar los aportes de un trabajador contratado como independiente que, por la condición de los servicios prestados, tiene la calidad de trabajador dependiente, en el correspondiente período, incluyendo los intereses por mora.
44-B.5 No efectuar el pago de los aportes voluntarios en la oportunidad correspondiente.
44-B.6 Efectuar declaraciones o consignar datos falsos o inexactos en los documentos de cotización que ocasionen deducciones fraudulentas en las aportaciones al Sistema Privado de Pensiones.
44-B.7. No declarar o no cumplir con el pago, oportuno e íntegro, del monto retenido a los trabajadores por concepto de aporte al Fondo Complementario de Jubilación Minera, Metalúrgica y Siderúrgica, según lo establecido en la ley y el reglamento de la materia.
44-B.8 No pagar o pagar de forma incompleta el aporte a cargo del empleador al Fondo Complementario de Jubilación Minera, Metalúrgica y Siderúrgica, según lo establecido en la ley y el reglamento de la materia.”
Artículo 47-A.- Eximentes de sanción
Constituyen eximentes de sanción por la comisión de infracciones las situaciones previstas en los literales a), b), d), e) y f) del numeral 1 del artículo 255 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS, siempre que se cumplan las siguientes condiciones:
i. Respecto del literal a), deben estar referidas a hechos producidos antes de la primera actuación inspectiva en la cual participe el administrado, debiendo ser acreditados con documentos públicos de fecha cierta, salvo que sean hechos de conocimiento público.
ii. Respecto del literal b), que la disposición esté contenida expresamente en una norma con rango de Ley.
iii. Respecto del literal d), que la orden de la autoridad competente esté materializada en el acto administrativo o resolución correspondiente y se encuentre vinculada estrictamente con la imposibilidad de cumplir con la obligación objeto de fiscalización.
iv. Respecto del literal e), que el administrado, antes del inicio de las actuaciones inspectivas, debe estar comprendido en los alcances de la disposición administrativa que origina o contiene el error alegado.
Artículo 4.- Refrendo
El presente decreto supremo es refrendado por el Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA.- Modificaciones en el Sistema Informático de Inspección del Trabajo – SIIT
El Sistema Informático de Inspección del Trabajo – SIIT incluirá el registro de los sujetos infractores beneficiados con la reducción de la sanción prevista en el artículo 40 de la Ley General de Inspección del Trabajo y en los artículos 49 y 53 del Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo.
Asimismo, en dicho sistema se incluirá el registro de medidas de advertencia o recomendación emitidas por el inspector del trabajo.
SEGUNDA.- De las advertencias y recomendaciones
La Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral – SUNAFIL emitirá las disposiciones normativas que sean necesarias para regular la forma, el contenido y la finalidad con que son emitidas las advertencias y recomendaciones contenidas en el numeral 17.3 del artículo 17 del Reglamento de la Ley General de la Inspección del Trabajo, aprobado por Decreto Supremo N° 019-2006-TR.
TERCERA.- Autoridad instructora en el procedimiento sancionador de la Inspección del Trabajo
Para el cumplimiento de la fase instructora del procedimiento sancionador según lo señalado en el numeral 53.2 del artículo 53 del Reglamento de la Ley General de la Inspección del Trabajo, aprobado por Decreto Supremo N° 019-2006-TR, la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral – SUNAFIL, mediante Resolución de Superintendencia, designa a la autoridad instructora en sus Intendencias Regionales y en la Intendencia de Lima Metropolitana.
En el caso de los Gobiernos Regionales, los respectivos directores o gerentes regionales de trabajo y promoción del empleo, según corresponda, designan a la autoridad encargada de la fase instructora.
CUARTA.- Adecuación del procedimiento sancionador según las modificaciones establecidas en el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General
De acuerdo con lo dispuesto en la Cuarta Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo N° 1311, Decreto Legislativo que modifica el Código Tributario, las modificaciones realizadas por el Decreto Legislativo N° 1272, Decreto Legislativo que modifica la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y deroga la Ley Nº 29060, Ley del Silencio Administrativo, se aplican únicamente a las órdenes de inspección generadas a partir del 16 de marzo de 2017.
La Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral – SUNAFIL emite las disposiciones normativas complementarias necesarias para el cumplimiento de lo dispuesto en el párrafo precedente.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
ÚNICA.- Autoridad instructora en el procedimiento sancionador cargo de la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Lima Metropolitana
En tanto concluya el proceso de transferencia a la Municipalidad Metropolitana de Lima, la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Lima Metropolitana del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo designa a la autoridad encargada de la fase instructora en el ámbito de Lima Metropolitana.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA
DEROGATORIA
ÚNICA.- Derogación
Derógase el artículo 2 del Decreto Supremo Nº 009-2008-TR, Precisan plazo para la entrega del “Boletín Informativo” a que se refiere la Ley Nº 28991 y modifican el Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo.

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Decreto Supremo que modifica el Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo
DECRETO SUPREMONº 015-2017-TR

Publicado : 06/08/2017
El presente decreto supremo tiene por objeto modificar el Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo, aprobado por el Decreto Supremo Nº 019-2006-TR, a fin de ajustar la escala de sanciones en función a los criterios del principio de razonabilidad establecidos en el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por el Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS.

Prescripción de infracciones

Se ha dispuesto que la facultad para determinar la existencia de infracciones en materia sociolaboral (art.13 de la Ley) prescribe a los cuatro (4) años y se determina conforme a lo establecido en el TUO de la LPAG (Ley 27444).

Decreto Supremo que modifica el
Reglamento de la Ley General de Inspección
del Trabajo
DECRETO SUPREMO Nº 015-2017-TR
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, la Ley Nº 28806, Ley General de Inspección del Trabajo, regula el Sistema de Inspección del Trabajo, su composición, estructura orgánica, facultades y competencias, de conformidad con el Convenio 81 de la Organización Internacional del Trabajo, Convenio sobre la Inspección del Trabajo en la Industria y el Comercio, estableciendo los principios que lo integran y desarrollando normas de alcance general con el objeto que la Inspección del Trabajo cumpla con su deber
de garantía de la normatividad laboral, de la seguridad social, de la seguridad y salud en el trabajo y de la labor inspectiva;
Que, el artículo 38 de la referida ley establece que las sanciones a imponer por la comisión de infracciones de normas legales en materia de relaciones laborales, de seguridad y salud en el trabajo y de seguridad social se gradúan atendiendo a la gravedad de la falta cometida y al número de trabajadores afectados, precisando que el Reglamento establece la tabla de infracciones y sanciones, y otros criterios especiales para la graduación;
Que, el artículo 39 de la mencionada ley establece que la aplicación de las sanciones y la graduación de las mismas es efectuada teniendo en cuenta las circunstancias del caso concreto y los criterios de razonabilidad y proporcionalidad;
Que, el numeral 245.1 del artículo 245 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por el Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS, establece que las disposiciones del Capítulo III del Título IV disciplinan la facultad que se atribuye a cualquiera de las entidades para establecer infracciones administrativas y las consecuentes sanciones a los administrados; asimismo, el numeral 245.2 del artículo 245, establece que las disposiciones contenidas en el citado capítulo se aplican con carácter supletorio a todos los procedimientos establecidos en leyes especiales, los que deben observar necesariamente los principios de la potestad sancionadora administrativa;
Que, el numeral 3 del artículo 246 de la norma citada en el considerando precedente desarrolla el principio de razonabilidad, según el cual las sanciones a ser aplicadas deben ser proporcionales al incumplimiento calificado como infracción y, a su vez, señala los criterios de graduación correspondientes;
Que, en ese sentido, corresponde modificar el Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo, aprobado por Decreto Supremo Nº 019-2006- TR, a fin que en la imposición de sanciones se tenga en cuenta, además de los criterios establecidos en la Ley Nº 28806, Ley General de Inspección del Trabajo, los que resulten aplicables conforme al principio de razonabilidad contenido en el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo Nº 006-2017- JUS;
De conformidad con lo establecido por el numeral 8) del artículo 118 de la Constitución Política del Perú, la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, la Ley Nº 29831, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo; y la Ley Nº 28806, Ley General de Inspección del Trabajo y sus modificatorias;
DECRETA:
Artículo 1.- Objeto
El presente decreto supremo tiene por objeto modificar el Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo, aprobado por el Decreto Supremo Nº 019-2006- TR, a fin de ajustar la escala de sanciones en función a los criterios del principio de razonabilidad establecidos en el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por el Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS.
Artículo 2.- Modificación de artículos del Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo
Modifícanse el numeral 47.3 del artículo 47, el numeral 48.1 del artículo 48 y el artículo 51 del Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo, aprobado por el Decreto Supremo Nº 019-2006-TR, los que quedan redactados de la siguiente manera:
“Artículo 47.- Criterios de graduación de las sanciones
47.1 Las sanciones por la comisión de las infracciones a que se refiere la Ley y el presente reglamento se determinan atendiendo a los criterios generales previstos en el artículo 38 de la Ley, y los antecedentes del sujeto infractor referidos al cumplimiento de las normas sociolaborales.
47.2 En la imposición de sanciones por infracciones de seguridad y salud en el trabajo se tomarán en cuenta los siguientes criterios:
a) La peligrosidad de las actividades y el carácter permanente o transitorio de los riesgos inherentes a las mismas.
b) La gravedad de los daños producidos en los casos de accidentes de trabajo o enfermedades profesionales o que hubieran podido producirse por la ausencia o deficiencia de las medidas preventivas exigibles.
c) La conducta seguida por el sujeto responsable en orden al cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo.
47.3 Adicionalmente a los criterios antes señalados, la determinación de la sanción debe estar acorde con los principios de razonabilidad y proporcionalidad establecidos en el numeral 3 del artículo 246 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por el Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS.
Artículo 48.- Cuantía y aplicación de las sanciones
48.1 El cálculo del monto de las sanciones se determina en base a la siguiente tabla:
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo revisa esta tabla con una periodicidad de dos (2) años.
Las multas se expresan en Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
Las escalas de multas previstas para las microempresas y pequeñas empresas, definidas según la ley que las regula, contemplan la reducción del cincuenta por ciento (50%) establecida en el tercer párrafo del artículo 39 de la Ley.
Para acceder a las tablas previstas para microempresas y pequeñas empresas, el sujeto inspeccionado podrá presentar su constancia de inscripción en el Registro Nacional de la Micro y Pequeña Empresa – REMYPE, para acreditarse como tal, hasta la interposición de los descargos correspondientes ante la autoridad sancionadora.
48.1-A Las multas impuestas a las microempresas y pequeñas empresas inscritas en el REMYPE no podrán superar, en un mismo procedimiento sancionador, el 1% del total de ingresos netos que hayan percibidos dentro del ejercicio fiscal anterior al de la generación de la orden de inspección.
Corresponde al sujeto inspeccionado sustentar los ingresos netos anuales del ejercicio fiscal anterior al de la generación de la orden de inspección, durante las actuaciones inspectivas ante el inspector del trabajo y/o en el marco del procedimiento sancionador, al formular los descargos respectivos.
Este límite no es aplicable en los supuestos contemplados en los incisos 48.1-B, 48.1-C y 48.1-D
En ningún caso las multas podrán tener un valor inferior a:
a) En el caso de la microempresa, al valor previsto para las infracciones leves, graves y muy graves, cuando se afecta a 1 trabajador.
b) En el caso de la pequeña empresa, al valor previsto para las infracciones leves, graves y muy graves, cuando se afecta de 1 a 5 trabajadores.
48.1-B Tratándose de actos que impliquen la afectación de derechos colectivos, únicamente para el
cálculo de la multa a imponerse se consideran como trabajadores afectados:
(i) Al total de trabajadores del sujeto infractor. Para las infracciones contempladas en el numeral 25.10 del artículo 25 del presente reglamento, referidas a la constitución de sindicatos; así como para las infracciones contempladas en el numeral 25.11 del artículo 25 del presente reglamento, referidas a la trasgresión a las garantías reconocidas a los trabajadores de sindicatos en formación.
(ii) Al total de trabajadores del sujeto infractor afiliados al sindicato afectado o al total de trabajadores del sujeto  infractor pertenecientes al ámbito de las organizaciones sindicales afectadas de segundo o tercer grado, según corresponda.
Para las infracciones contempladas en los numerales 24.10 y 24.11 del artículo 24 del presente reglamento; para las infracciones contempladas en el numeral 25.10 del artículo 25 del presente reglamento, con excepción de las referidas a la constitución de
sindicatos; así como para infracciones contempladas en el numeral 25.11 del artículo 25 del presente reglamento, referidas a la trasgresión a las garantías reconocidas a los candidatos a dirigentes sindicales.
(iii) Al total de trabajadores del sujeto infractor comprendidos en el ámbito de la negociación colectiva o huelga, según corresponda.
Para las infracciones contenidas en el numeral 24.9 del artículo 24; para las infracciones contempladas en los numerales 25.8 y 25.9 del artículo 25; así como para las infracciones contempladas en el numeral 25.11 del artículo 25 del presente reglamento, referidas a la trasgresión de las garantías reconocidas a los miembros de comisiones negociadoras.
Para el caso de estas infracciones, aun cuando se trate de una microempresa o pequeña empresa, la multa se calcula en función de la tabla No MYPE del cuadro del artículo 48, aplicándose una sobretasa del 50%.
Las microempresas y pequeñas empresas inscritas en el REMYPE reciben el descuento del 50% previsto en el artículo 39 de la Ley, luego de realizado el cálculo establecido en el párrafo anterior.
48.1-C Tratándose de las infracciones tipificadas en los numerales 25.16 y 25.17 del artículo 25; el numeral 28.10 del artículo 28, cuando cause muerte o invalidez permanente total o parcial; y los numerales 46.1 y 46.12 del artículo 46 del presente Reglamento, únicamente para el cálculo de la multa a imponerse, se considerará como trabajadores afectados al total de trabajadores de la empresa.
Para el caso de las infracciones señaladas en el párrafo anterior, aun cuando se trate de una microempresa o pequeña empresa, la multa se calcula en función de la tabla No MYPE del cuadro del artículo 48, aplicándose una sobretasa del 50%.
Las microempresas y pequeñas empresas inscritas en el REMYPE reciben el descuento del 50% previsto en el artículo 39 de la Ley, luego de realizado el cálculo establecido en el párrafo anterior. 48.1-D Las infracciones tipificadas en los numerales 25.7 y 25.18 del artículo 25 tienen el carácter de insubsanables.
Respecto de tales infracciones, las multas a imponerse serán las siguientes:
* 50 UIT’s para el caso de las microempresas registradas como tales en el REMYPE.
* 100 UIT’s para el caso de las pequeñas empresas registradas como tales en el REMYPE.
* 200 UIT’s en los demás casos.
48.2 Para los casos de infracciones por incumplimiento de las normas del régimen especial de los trabajadores del hogar, se aplicarán las sanciones previstas en la siguiente tabla, debiendo considerarse una infracción por cada trabajador afectado:
48.3 Culminado el procedimiento sancionador, y de haberse expedido una resolución que determina una sanción, antes de proceder a su ejecución, la autoridad administrativa de trabajo tiene la potestad de proponer al sujeto infractor la implementación de un plan de formalización a los que se refiere el artículo 18.6.
El  acogimiento a este plan extingue la multa impuesta y genera la obligación de cumplirlo en los términos y plazos establecidos.
El incumplimiento de las obligaciones contenidas en el plan será consignado en un acta de infracción.
Artículo 51.- Prescripción
La facultad de la autoridad inspectiva para determinar la existencia de infracciones en materia sociolaboral a que se refiere el artículo 13 de la Ley prescribe a los cuatro (4) años y se determina conforme a lo establecido en el artículo 251 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por el Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS.”
Artículo 3.- Refrendo
El presente decreto supremo es refrendado por el Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL
Única.- Periodicidad para la revisión de la tabla de multas
Para dar cumplimiento a lo establecido en el numeral 48.1 del artículo 48 del Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo, aprobado por el Decreto Supremo Nº 019-2006-TR, la tabla de multas se revisa cada dos (2) años, a partir de la vigencia del presente decreto supremo.

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¿ Hasta cuando tiene vigencia la aplicación de la reducción multas por infracción laboral?

Solo hasta este miércoles 12 de Junio  pago de sanciones tendrá rebaja al 35%

Hasta el próximo miércoles 12 regirá el régimen de reducción al 35% de los montos de las multas que impone la autoridad administrativa de trabajo por infracciones laborales, establecido en la Ley N° 30222, que modificó la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Los empleadores deberán tener en cuenta que a partir del 13 de Julio 2017  las multas que se impongan en las inspecciones laborales ya no se les aplicará ningún descuento, es decir, la escala de las sanciones pecuniarias se mantendrá sin reducción alguna.

 

¿ Cómo se determina este beneficio?

Se determina el monto de la multa

Hasta el 12 de Julio 2017

Ejemplo : Se determina multa por infracción grave en perjuicio de 05 trabajadores .

Siendo la multa S/ 150,000

Aplicación del beneficio de reducción:

Si el empleador no subsano las infracciones

Sobre la multa se aplicar el beneficio de reducción , fijándose la multa en un valor igual al 35 %

Ejemplo : Para nuestro caso

Multa S/ 150,000

reducción al 35 % de 150,000

Pagara S/ 52,500

A partir del 13 de Julio 2017

Ejemplo : Se determina multa por infracción grave en perjuicio de 05 trabajadores .

Siendo la multa S/ 150,000

Pagara S/ 150,000

Un tema preocupante.

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La R.M. 099-2017-TR (publicada  el .1-6-2017) ha aprobado la Directiva General N° 001 – 2017-MTPE/2/14, denominada “Lineamientos para la prestación del Servicio de Patrocinio Judicial Gratuito”.
 
La directiva establece pautas orientadas a mejorar el ejercicio de las funciones del personal especializado en materia de Patrocinio Judicial Gratuito, en el ámbito de las Direcciones y Gerencias Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo, que se desempeñan en el Área de Defensa Legal a nivel nacional.
 
El texto de la directiva deberá ser publicado el 1-6- 2017 en el portal web del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (www.trabajo.gob.pe).
 
Aprueban Directiva General “Lineamientos para la prestación del Servicio de Patrocinio Judicial Gratuito”
 
RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 099-2017-TR
 
Lima, 30 de mayo de 2017
VISTOS: El Oficio N° 594-2017-MTPE/2/14 de la Dirección General de Trabajo, el Memorándum N° 268- 2017-MTPE/4/9 de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, y el Informe N° 439-2017-MTPE/4/8 de la Oficina General de Asesoría Jurídica; y,
 
CONSIDERANDO:
Que, el Decreto Legislativo N° 910, Ley General de Inspección del Trabajo y Defensa del Trabajador, establece la competencia, facultades, principios organizativos y procedimientos del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo sobre Inspección del Trabajo y Defensa Legal Gratuita y Asesoría del Trabajador, en concordancia con lo establecido en los Convenios Internacionales de la Organización Internacional del Trabajo-OIT, ratificados por el Perú;
 
Que, el inciso 6.1 del artículo 6 de la Ley N° 29381, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, atribuye a este Sector y a los Gobiernos Regionales competencias compartidas en materia de trabajo y promoción del empleo;
 
Que, en el marco de las competencias otorgadas en materia de trabajo, el inciso c), del numeral 8.2, del artículo 8 del acotado texto legal, prevé como una de las funciones compartidas entre ambos niveles de gobierno, establecer normas, lineamientos, mecanismos y procedimientos, en el ámbito nacional, que permitan entre otros aspectos, la defensa legal y la asesoría gratuita del trabajador;
 
Que, con la finalidad de brindar prestaciones acorde a la normativa señalada, que garanticen el cumplimiento de su objetivo, la Dirección de Prevención y Solución de Conflictos Laborales y Responsabilidad Social Empresarial de la Dirección General de Trabajo, formula y eleva para su aprobación, la Directiva denominada “Lineamientos para la prestación del Servicio de Patrocinio Judicial Gratuito”, que establece pautas orientadas a mejorar el ejercicio de las funciones del personal especializado en materia de Patrocinio Judicial Gratuito, en el ámbito de las Direcciones y Gerencias Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo, que se desempeñan en el Área de Defensa Legal a nivel nacional;
 
Que, a través del Memorándum N° 268-2017- MTPE/4/9 la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, señala que el referido proyecto de Directiva General cuenta con la opinión favorable de la Oficina de Organización y Modernización, vertida en el Informe Técnico N° 38-2017-MTPE/4/9.3, acorde a sus funciones y conforme a lo establecido en la Directiva N° 004-2010- MTPE/4 “Normas para la Formulación, Aprobación y Modificación de Directivas en el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo”, aprobada por Resolución Ministerial N° 276-2010-TR y modificada por Resolución Ministerial N° 045-2011-TR;
 
Con las visaciones del Viceministerio de Trabajo, de la Dirección General de Trabajo, de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto y de la Oficina General de Asesoría Jurídica; y,
 
 
De conformidad con el numeral 8) del artículo 25 de la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, la Ley N° 29381, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, y el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2014-TR;
 
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobar la Directiva General N° 001- 2017-MTPE/2/14, denominada “Lineamientos para la prestación del Servicio de Patrocinio Judicial Gratuito”, la misma que en anexo adjunto forma parte integrante de la presente resolución.
 
Artículo 2.- Disponer que la presente resolución y el anexo adjunto, se publiquen en la página web del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (www. trabajo.gob.pe), en la misma fecha de su publicación en el Diario Oficial “El Peruano”, siendo responsable de dicha acción el Jefe de la Oficina General de Estadística y Tecnologías de la Información y Comunicaciones.

Enlace

El D.S. 007-2017-TR (publicado 31-5-2017) ha modificado diversos artículos del reglamento del rubro con el objeto de implementar lo dispuesto por el D.Leg. 1246 (medidas de simplificación administrativa) que eliminó la obligación de registrar ante la Autoridad Administrativa de Trabajo los contratos sujetos a modalidad y los convenios de modalidades formativas laborales.

¿ Que modifica esta norma?

1.-  Nuevos supuestos de infracciones:

Se ha establecido como supuestos de infracción muy grave:

– El hecho de no celebrar por escrito y en los plazos previstos contratos de trabajo, cuando este requisito sea exigible, así como no entregar al trabajador un ejemplar del referido contrato dentro del plazo establecido en la norma correspondiente y

– No celebrar los convenios de modalidades formativas por escrito y con los requisitos previstos.

2.- Entrega de copia de contrato al trabajador

Ahora :

Se ha modificado el Reglamento de la Ley del Fomento del Empleo (art. 83), disponiéndose que el empleador deberá entregar al trabajador copia del contrato de trabajo en el plazo de tres (3) días hábiles contados desde el inicio de la prestación de servicios.

Antes :

Antes de la modificación, el plazo se computaba desde la fecha de presentación del contrato a la Autoridad Administrativa de Trabajo.
3.- Acreditación de la condición de micro o pequeña empresa:

Se ha dispuesto que para fines de acceder a la tablas de sanciones aplicables a las micro o pequeñas empresas, los empleadores podrán acreditar su condición de tales (constancia de inscripción en el Registro MYPE) hasta la interposición de los descargos correspondientes ante la autoridad sancionadora.

 

4.-  Concurso de infracciones:

Ahora

Se ha precisado que cuando una misma acción u omisión del empleador constituya más de una infracción, se aplicará la sanción establecida para la infracción de mayor gravedad.

Antes

Antes de la modificación, el reglamento establecía que si el incumplimiento de una obligación sustantiva implicaba el incumplimiento de obligaciones formales y accesorias, solo se iba a considerar la infracción sustantiva para efectos de la multa a imponerse.

5.- Prohibición de duplicidad de inspecciones:

Se ha establecido que dentro de un mismo año fiscal, la Autoridad Inspectiva de Trabajo no podrá programar más de una orden de inspección sobre una misma materia respecto del mismo sujeto inspeccionado y que las órdenes de inspección que se emitan no podrán concluir con la emisión de un acta de infracción, sin perjuicio de la generación de órdenes de inspección por denuncia de incumplimientos de obligaciones sociolaborales.
Norma legal relacionada

Decreto Supremo que modifica el Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo, aprobado mediante Decreto Supremo N° 019-2006-TR

DECRETO SUPREMO Nº 007-2017-TR

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 103 de la Constitución Política del Perú establece que pueden expedirse leyes especiales porque así lo exige la naturaleza de las cosas, pero no por razón de las diferencias de las personas;

Que, la Ley N° 28806, Ley General de Inspección del Trabajo, regula el Sistema de Inspección del Trabajo, su composición, estructura orgánica, facultades y competencias, de conformidad con el Convenio 81 de la Organización Internacional del Trabajo, Convenio sobre la Inspección del Trabajo en la Industria y el Comercio, estableciendo los principios que lo integran y desarrollando normas de alcance general con el objeto que la Inspección del Trabajo cumpla con su deber de garantía de la normatividad laboral, de la seguridad social, de la seguridad y salud en el trabajo y de la labor inspectiva;

Que, de acuerdo con el Artículo II del Título Preliminar del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS, esta ley contiene normas comunes para las actuaciones de la función administrativa del Estado y, regula todos los procedimientos administrativos desarrollados en las entidades, incluyendo los procedimientos especiales; asimismo, dispone que las leyes que crean y regulan los procedimientos especiales no podrán imponer condiciones menos favorables a los administrados que las previstas en ella;

Que, la Tercera Disposición Complementaria Modificatoria del Decreto Legislativo Nº 1246, Decreto Legislativo que aprueba diversas medidas de simplificación administrativa, modifica el artículo 73 del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo Nº 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo Nº 003-97-TR, eliminando la obligación de los empleadores de registrar los contratos de trabajo sujetos a modalidad ante la Autoridad Administrativa de Trabajo;

Que, asimismo, la Única Disposición Complementaria

Derogatoria del referido decreto legislativo deroga el último párrafo del artículo 46 de la Ley N° 28518, Ley sobre Modalidades Formativas Laborales, eliminando la obligación de poner en conocimiento de la autoridad administrativa de trabajo los convenios de modalidades formativas laborales;

Que, a fin de implementar las medidas antes descritas en el ámbito de la fiscalización laboral, en el marco de un enfoque preventivo de la inspección del trabajo que privilegia la corrección de conductas infractoras, es necesario realizar modificaciones al Decreto Supremo N° 019-2006-TR, Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo;

De conformidad con lo establecido por el numeral 8) del artículo 118 de la Constitución Política del Perú, la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, la Ley N° 29831, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo; y, la Ley N° 28806, Ley General de Inspección del Trabajo y sus modificatorias;

DECRETA:

Artículo 1.- Objeto

El presente decreto supremo tiene por objeto modificar diversos artículos del Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo, aprobado por Decreto Supremo

N° 019-2006-TR.

Artículo 2.- Modificación del Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo

Modifícanse los artículos 17, 23, 25, 40, 46, 48 y 48-A del Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo, aprobado por Decreto Supremo N° 019-2006-TR,

los que quedan redactados de la siguiente manera:
Artículo 17.- Finalización de las actuaciones inspectivas

17.1 Finalizadas las actuaciones de investigación

o comprobatorias, cuando no se hubiera comprobado la comisión de infracciones, los inspectores emiten el informe de actuaciones inspectivas. En estos casos, la autoridad competente dispone el archivo del expediente.

El informe de actuaciones inspectivas debe contener, como mínimo, la siguiente información:

a) Identificación del sujeto o sujetos inspeccionados

b) Medios de investigación utilizados

c) Hechos constatados

d) Conclusiones

e) Identificación del inspector o inspectores del trabajo

f) Fecha de emisión del informe

17.2 Cuando al finalizar las actuaciones inspectivas

se advirtiera la comisión de infracciones, los inspectores emiten medidas de advertencia, requerimiento, paralización o prohibición de trabajos o tareas, según corresponda, a fin de garantizar el cumplimiento de las normas objeto de fiscalización. La autoridad competente

podrá ordenar su seguimiento o control, mediante visita de inspección, comparecencia o comprobación de datos, para la verificación de su cumplimiento.

Transcurrido el plazo otorgado para que el sujeto inspeccionado subsane las infracciones, habiéndose o no subsanado éstas, se extiende el acta de infracción correspondiente. En el acta de infracción se debe dejar constancia del cumplimiento de las medidas de

requerimiento y de la aplicación del beneficio a que se hace referencia en numeral 17.3 del artículo 17 del presente Reglamento.

El acta de infracción hace las veces del informe al que aluden los dos últimos párrafos del artículo 13 de la Ley, debiendo contener como mínimo la información a que se

refiere el artículo 54 del presente Reglamento.

17.3 Cuando el sujeto inspeccionado subsane las infracciones en el plazo otorgado por el inspector del trabajo en la medida de requerimiento, se emite el informe correspondiente dejando constancia del cumplimiento de las obligaciones fiscalizadas, sin perjuicio de la emisión de las recomendaciones o advertencias que correspondan, dando fin a la etapa de fiscalización.

Cuando la subsanación se produzca después del vencimiento del plazo de la medida de requerimiento  y antes de la notificación de imputación de cargos,

aquélla será calificada por la autoridad instructora del procedimiento sancionador.

Las sanciones por infracciones a la labor inspectiva previstas en los numerales 46.6 y 46.10 del artículo 46 del Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo, tendrán una reducción del 90%, siempre que el sujeto inspeccionado acredite haber subsanado todas las  infracciones advertidas antes de la expedición del acta de infracción.

17.4 En los casos de accidente de trabajo o de enfermedad profesional, el informe o acta de infracción, según corresponda, deberá señalar:

a) La forma en que se produjeron;

b) Sus causas; y,

c) Sujetos responsables (de haberlos)

En el informe o acta de infracción debe especificarse si, a criterio del inspector del trabajo, éstos se debieron a la ausencia de medidas de seguridad y salud en el trabajo.

Asimismo, deberán especificarse las medidas correctivas que se adoptaron para evitar, en un futuro, la ocurrencia de un accidente de trabajo o de una enfermedad ocupacional de similares características.

17.5 Finalizadas las actuaciones de consultas o asesoramiento técnico, los inspectores de trabajo emiten un informe sobre las actuaciones de asesoramiento técnico realizadas, materias a las que se ha extendido la consulta o asesoramiento técnico especificando los consejos o recomendaciones emitidos.

17.6 El informe producido en las actuaciones de consulta o asesoría técnica, o investigación o comprobatoria se remite a los sujetos comprendidos en los literales a), b), c) y f) del artículo 12 de la Ley, que hubieren solicitado la actuación inspectiva, respetando

en todo caso los deberes de confidencialidad y secreto profesional.

17.7 Al expediente de inspección se adjuntan las copias de los documentos obtenidos durante lasactuaciones inspectivas.

El cierre del expediente será decretado bajo responsabilidad, por los supervisores inspectores o directivos que disponga la Autoridad Central del Sistema de Inspección del Trabajo, según sea el caso, siempre que la inspección hubiese cumplido su finalidad, salvo que concurran circunstancias que imposibiliten la actuación de la inspección, por presentarse la comisión de infracciones a la labor inspectiva que pongan en peligro la salud y el bienestar de los inspectores. En este último caso, de ser pertinente, se deberán remitir copias certificadas de lo actuado al Procurador Público del Sector para que proceda a interponer la denuncia penal correspondiente ante el Ministerio Público.

Artículo 23.- Infracciones leves en materia de relaciones laborales

Son infracciones leves, los siguientes incumplimientos:

23.1 No comunicar y registrar ante la autoridad

competente, en los plazos y con los requisitos previstos,

documentación o información siempre que no esté

tipificado como infracción grave.

23.2 No entregar al trabajador, en los plazos y con los

requisitos previstos, boletas de pago de remuneraciones,

hojas de liquidación de compensación por tiempo de

servicios, participación en las utilidades u otros beneficios

sociales, o cualquier otro documento que deba ser puesto

a su disposición.

23.3 El incumplimiento de las obligaciones sobre

planillas de pago o registro que las sustituya, o registro de

trabajadores y prestadores de servicios, siempre que no

esté tipificado como infracción grave.

23.4 El incumplimiento de las obligaciones sobre

boletas de pago de remuneraciones, siempre que no esté

tipificado como infracción grave.

23.5 No exponer en lugar visible del centro de trabajo

el horario de trabajo, no contar con un ejemplar de la

síntesis de la legislación laboral, no entregar el reglamento

interno de trabajo, cuando corresponda, o no exponer

o entregar cualquier otra información o documento que

deba ser puesto en conocimiento del trabajador.

23.7 Cualquier otro incumplimiento que afecte

obligaciones meramente formales o documentales,

siempre que no esté tipificado como infracción grave.

23.8 No cumplir oportunamente con los deberes de

información, hacia las entidades depositarias, relativos

a la disponibilidad e intangibilidad de los depósitos por

compensación por tiempo de servicios.
23.9 El incumplimiento por parte de las empresas

contratistas y subcontratistas de inscribirse o de

actualizar información en el Registro Nacional de Obras

de Construcción Civil – RENOCC, conforme a lo previsto

en el Decreto Supremo Nº 008-2013-TR.

Artículo 25.- Infracciones muy graves en materia de relaciones laborales

Son infracciones muy graves los siguientes incumplimientos:

25.1 No pagar la remuneración mínima correspondiente.

25.2 La inscripción fraudulenta en el Registro Nacional

de Empresas Administradoras y Empresas Proveedoras

de Alimentos.

25.3 Desempeñar actividades propias del sistema de

prestaciones alimentarias sin cumplir con los requisitos

previstos en las normas correspondientes.

25.4 El despacho en el sistema de prestaciones

alimentarias, por parte de la empresa proveedora o

cliente, de víveres o raciones alimentarias en malas

condiciones de higiene o salubridad, sin las certificaciones

o registros que correspondan o sin respetar las exigencias

nutricionales previstas en las normas correspondientes.

25.5 El incumplimiento de las disposiciones

relacionadas con la contratación a plazo determinado,

cualquiera que sea la denominación de los contratos, su

desnaturalización, su uso fraudulento, y su uso para violar

el principio de no discriminación.

25.6 El incumplimiento de las disposiciones

relacionadas con la jornada de trabajo, refrigerio, trabajo

en sobretiempo, trabajo nocturno, descanso vacacional

y otros descansos, licencias, permisos y el tiempo de

trabajo en general.

25.7 El incumplimiento de las disposiciones

relacionadas con el trabajo de los niños, niñas y

adolescentes menores de 18 años de edad en relación

de dependencia, incluyendo aquellas actividades que se

realicen por debajo de las edades mínimas permitidas

para la admisión en el empleo, que afecten su salud o

desarrollo físico, mental, emocional, moral, social y su

proceso educativo. En especial, aquellos que no cuentan

con autorización de la Autoridad Administrativa de Trabajo,

los trabajos o actividades considerados como peligrosos

y aquellos que deriven en el trabajo forzoso y la trata de

personas con fines de explotación laboral.

25.8 La negativa a recibir el pliego de reclamos, salvo

causa legal o convencional objetivamente demostrable

que justifique dicha negativa.

25.9 La realización de actos que impidan el libre

ejercicio del derecho de huelga, como la sustitución de

trabajadores en huelga, bajo contratación directa a través

de contratos indeterminados o sujetos a modalidad, o bajo

contratación indirecta, a través de intermediación laboral

o contratación y sub-contratación de obras o servicios, y

el retiro de bienes de la empresa sin autorización de la

Autoridad Administrativa de Trabajo.

25.10 La realización de actos que afecten la libertad

sindical del trabajador o de la organización de trabajadores,

tales como aquellos que impiden la libre afiliación a una

organización sindical, promuevan la desafiliación de la

misma, impidan la constitución de sindicatos, obstaculicen

a la representación sindical, utilicen contratos de trabajo

sujetos a modalidad para afectar la libertad sindical, la

negociación colectiva y el ejercicio del derecho de huelga,

o supuestos de intermediación laboral fraudulenta, o

cualquier otro acto de interferencia en la organización de

sindicatos.

25.11 La trasgresión a las garantías reconocidas a los

trabajadores de sindicatos en formación, a los candidatos

a dirigentes sindicales y a los miembros de comisiones

negociadoras.

25.12 La discriminación de un trabajador por el libre

ejercicio de su actividad sindical, esté contratado a plazo

indeterminado, sujetos a modalidad, a tiempo parcial, u

otros.

25.13 El cierre no autorizado o abandono del centro

de trabajo.

25.14 Los actos de hostilidad y el hostigamiento sexual,

así como cualquier otro acto que afecte la dignidad del

trabajador o el ejercicio de sus derechos constitucionales.

25.15 No adoptar las medidas necesarias para prevenir

o cesar los actos de hostilidad y hostigamiento sexual,

así como cualquier otro acto que afecte la dignidad del

trabajador o el ejercicio de sus derechos constitucionales.

25.16 El incumplimiento de las disposiciones

relacionadas con la protección de las mujeres trabajadoras

durante los períodos de embarazo y lactancia.

25.17 La discriminación del trabajador, directa o

indirecta, en materia de empleo u ocupación, como

las referidas a la contratación, retribución, jornada,

formación, promoción y demás condiciones, por motivo

de origen, raza, color, sexo, edad, idioma, religión,

opinión, ascendencia nacional, origen social, condición

económica, ejercicio de la libertad sindical, discapacidad,

portar el virus HIV o de cualquiera otra índole.

25.18 El trabajo forzoso, sea o no retribuido, y la trata

o captación de personas con dicho fin.

25.19. No contar con el registro de control de

asistencia, o impedir o sustituir al trabajador en el registro

de su tiempo de trabajo.

25.20. No registrar trabajadores, pensionistas,

prestadores de servicios, personal contratado bajo

modalidades formativas laborales, personal de terceros

o derechohabientes en las planillas de pago o planillas

electrónicas a que se refiere el Decreto Supremo Nº 018-

2007-TR y sus modificatorias, o no registrar trabajadores

y prestadores de servicios en el registro de trabajadores y

prestadores de servicios, en el plazo y con los requisitos

previstos, incurriéndose en una infracción por cada

trabajador, pensionista, prestador de servicios, personal

en formación – Modalidad Formativa Laboral y otros,

personal de terceros o derechohabiente.

Para el cálculo de la multa a imponerse, se entiende

como trabajadores afectados a los pensionistas,

prestadores de servicios, personal contratado bajo

modalidades formativas laborales, así como los

derechohabientes.

25.21 No celebrar por escrito y en los plazos previstos

contratos de trabajo, cuando este requisito sea exigible,

así como no entregar al trabajador un ejemplar del

referido contrato dentro del plazo establecido en la norma

correspondiente.

Artículo 40.- Infracciones muy graves en materia de promoción y formación para el trabajo

Son infracciones muy graves, los siguientes incumplimientos:

40.1 La falta de pago y disfrute, el pago o disfrute

parcial o inoportuno, o el pago o disfrute inferior a los

mínimos previstos, de la subvención y los beneficios a los

que tienen derecho los beneficiar.

40.2 El incumplimiento de las disposiciones referidas

al horario, jornada y tiempo de trabajo aplicable a las

modalidades formativas.

40.3 No cubrir los riesgos de enfermedad y accidentes

de trabajo a través de EsSalud o de un seguro privado.

40.4 No asumir directamente el costo de las

contingencias originadas por un accidente o enfermedad

cuando la empresa que no haya cubierto los riesgos de

enfermedad y accidentes de trabajo a través de EsSalud

o de un seguro privado.

40.5 La presentación de documentación falsa ante la autoridad

competente para acogerse al incremento porcentual de los límites de contratación bajo modalidades formativas.

40.6 No contar con el plan o programa correspondiente

a la modalidad formativa bajo la cual se contrata a los beneficiarios.

40.7 El uso fraudulento de las modalidades formativas.

40.8 No celebrar los convenios de modalidades formativas

por escrito y con los requisitos previstos.

Artículo 46.- Infracciones muy graves a la labor inspectiva

Son infracciones muy graves, los siguientes incumplimientos:

46.1 La negativa injustificada o el impedimento de entrada o

permanencia en un centro de trabajo o en determinadas áreas

del mismo a los supervisores inspectores, los inspectores de trabajo, los inspectores auxiliares, o peritos y técnicos designados oficialmente, para que se realice una inspección.

46.2 La negativa del sujeto inspeccionado o sus representantes

de acreditar su identidad o la identidad de las personas que se

encuentran en los centros o lugares de trabajo ante los supervisores inspectores, los inspectores de trabajo o los inspectores auxiliares.

46.3 La negativa del sujeto inspeccionado o sus representantes

de facilitar a los supervisores inspectores, los inspectores de trabajo

o los inspectores auxiliares, la información y documentación necesarias

para el desarrollo de sus funciones.

46.4 El impedimento de la obtención de muestras y registros cuando

se notifique al sujeto inspeccionado o a su representante.

46.5 Obstaculizar la participación del trabajador o su representante

o de los trabajadores o la organización sindical.

46.6 El abandono o inasistencia a las diligencias inspectivas.

46.7 No cumplir oportunamente con el requerimiento de la

adopción de medidas en orden al cumplimiento de la normativa

de orden sociolaboral.

46.8 No cumplir oportunamente con el requerimiento de las

modificaciones que sean precisas en las instalaciones, en el montaje

o en los métodos de trabajo que garanticen el cumplimiento de l

as disposiciones relativas a la salud o a la seguridad de los trabajadores.

46.9 No cumplir inmediatamente con la orden de paralización

o prohibición de trabajos o tareas por inobservancia de la

normativa sobre prevención de riesgos laborales cuando

concurra riesgo grave e inminente

para la seguridad y salud de los trabajadores, o la reanudación

de los trabajos o tareas sin haber subsanado previamente las

causas que motivaron la

paralización o prohibición.

46.10 La inasistencia del sujeto inspeccionado

ante un requerimiento de comparecencia.

46.11 No cumplir con el plan de formalización

dispuesto por la Autoridad Administrativa de Trabajo.

46.12 La coacción, amenaza o violencia ejercida s

obre los supervisores inspectores, los inspectores de trabajo y los inspectores auxiliares.

Artículo 48.- Cuantía y calificación de las sanciones

48.1 El cálculo del monto de las sanciones se realiza de acuerdo con la siguiente tabla:

Las multas se expresan en Unidades Impositivas Tributarias (UIT). Las escalas de multas previstas para las micro empresas y pequeñas empresas, definidas según la ley que las regula, contemplan la reducción del cincuenta por ciento (50%) establecida en el tercer párrafo del artículo 39 de la Ley.

Para acceder a las tablas previstas para micro empresas y pequeñas empresas, el sujeto inspeccionado podrá presentar su constancia de inscripción en el Registro Nacional de la Micro y Pequeña Empresa – REMYPE para acreditarse como tal hasta la interposición de los descargos correspondientes ante la autoridad sancionadora.

48.1-A Las multas impuestas a las micro empresas y pequeñas empresas, inscritas en el REMYPE antes de la generación de la orden de inspección, no podrán superar, en un mismo procedimiento sancionador, el 1% del total de ingresos netos que hayan percibidos dentro del ejercicio fiscal anterior al de la generación de la orden de inspección.

Corresponderá al sujeto inspeccionado sustentar los ingresos netos anuales, del ejercicio fiscal anterior al de la generación de la orden de inspección, durante las actuaciones inspectivas ante el Inspector del Trabajo y/o en el marco del procedimiento sancionador, al formular los descargos respectivos.
Este límite no es aplicable en los supuestos contemplados en los incisos 48.1-B, 48.1-C y 48.1-D

En ningún caso las multas podrán tener un valor inferior a:

a) En el caso de la micro empresa, al valor previsto para las infracciones leves, graves y muy graves, cuando se afecta a 1 trabajador.

b) En el caso de la pequeña empresa, al valor previsto para las infracciones leves, graves y muy graves, cuando se afecta de 1 a 5 trabajadores

48.1-B Tratándose de actos que impliquen la afectación de derechos colectivos, únicamente para el cálculo de la multa a imponerse considerarán como trabajadores afectados:

(i) Al total de trabajadores del sujeto infractor. Para las infracciones contempladas en el numeral 25.10 del artículo 25 del presente reglamento, referidas a la constitución de sindicatos; así como para las infracciones contempladas en el numeral 25.11 del artículo 25 del presente reglamento, referidas a la trasgresión a las garantías reconocidas a los trabajadores de sindicatos en formación.

(ii) Al total de trabajadores del sujeto infractor afiliados al sindicato afectado o al total de trabajadores del sujeto infractor pertenecientes al ámbito de las organizaciones sindicales afectadas de segundo o tercer grado, según corresponda. Para las infracciones contempladas en los numerales 24.10 y 24.11 del artículo 24 del presente reglamento; para las infracciones contempladas en el numeral 25.10 del artículo 25 del presente reglamento, con excepción de las referidas a la constitución de sindicatos; así como para infracciones contempladas en el numeral 25.11 del artículo 25 del presente reglamento, referidas a la trasgresión a las garantías reconocidas a los candidatos a dirigentes sindicales.

(iii) Al total de trabajadores del sujeto infractor comprendidos en el ámbito de la negociación colectiva o huelga, según corresponda. Para las infracciones contenidas en el numeral 24.9 del artículo 24; para las infracciones contempladas en los numerales 25.8 y 25.9 del artículo 25; así como para las infracciones contempladas en el numeral 25.11 del artículo 25 del presente reglamento, referidas a la trasgresión de las garantías reconocidas a los miembros de comisiones negociadoras.

Para el caso de estas infracciones, aun cuando se trate de una micro empresa o pequeña empresa, la multa se calcula en función de la tabla Nº MYPE del cuadro del artículo 48, aplicándose una sobretasa del 50%.

Las micro empresas y pequeñas empresas que se encuentren registradas en el REMYPE con anterioridad a la emisión de la orden de inspección, reciben el descuento del 50% previsto en el artículo 39 de la Ley, luego de realizado el cálculo establecido en el párrafo anterior.

48.1-C Tratándose de las infracciones tipificadas en el numeral 25.16 del artículo 25; el numeral 28.10 del artículo 28, cuando cause muerte o invalidez permanente total o parcial; y los numerales 46.1 y 46.12 del artículo 46 del presente Reglamento, únicamente para el cálculo de la multa a imponerse, se considerará como trabajadores afectados al total de trabajadores de la empresa.

Para el caso de las infracciones señaladas en el párrafo anterior, aun cuando se trate de una micro empresa o pequeña empresa, la multa se calcula en función de la tabla No MYPE del cuadro del artículo 48, aplicándose una sobretasa del 50%.

Las micro empresas y pequeñas empresas que se

encuentren registradas en el REMYPE con anterioridad a la emisión de la orden de inspección, reciben el descuento del 50% previsto en el artículo 39 de la Ley, luego de realizado el cálculo establecido en el párrafo anterior.

48.1-D Las infracciones tipificadas en los numerales 25.7 y 25.18 del artículo 25 tienen el carácter de insubsanables.

Respecto de tales infracciones, las multas a imponerse serán las siguientes:

* 50 UIT´s para el caso de las micro empresas registradas como tales en el REMYPE, siempre que la inscripción sea anterior a la emisión de la orden de inspección.

* 100 UIT´s para el caso de las pequeñas empresas registradas como tales en el REMYPE, siempre que la inscripción sea anterior a la emisión de la orden de inspección.

* 200 UIT´s en los demás casos.

48.2 Para los casos de infracciones por incumplimiento de las normas del régimen especial de los trabajadores del hogar, se aplicarán las sanciones previstas en la siguiente tabla, debiendo considerarse una infracción por cada trabajador afectado:

 

Cuando una misma acción u omisión del empleador constituya más de una infracción prevista en el presente Reglamento, se aplica la sanción establecida para la infracción de mayor gravedad.”

Artículo 3.- Prohibición de duplicidad de inspecciones

Dentro de un mismo año fiscal, la Autoridad Inspectiva de Trabajo no podrá programar más de una orden de inspección sobre una misma materia respecto del mismo sujeto inspeccionado. Las órdenes de inspección que se emitan en contravención de este artículo no pueden concluir con la emisión de un acta de infracción.

Esta disposición no afecta la generación de órdenes de inspección por denuncia de incumplimientos de obligaciones sociolaborales.

Artículo 4.- Refrendo

El presente decreto supremo es refrendado por el Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA

ÚNICA.- Modificación del Reglamento de Ley de Fomento al Empleo

Modifícase el artículo 83 del Reglamento de Ley de Fomento al Empleo, aprobado por Decreto Supremo N° 001-96-TR, el que queda redactado de la siguiente manera:

“Artículo 83.- El empleador debe entregar al trabajador copia del contrato de trabajo en el plazo de tres (3) días hábiles contados desde el inicio de la prestación de servicios.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

ÚNICA.- Derogación

Deróganse el numeral 24.7 del artículo 24 y el numeral 39.2 del artículo 39 del Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo, aprobado por Decreto Supremo N° 019-2006-TR.

Enlace

¿ Y cuáles son las facultades del inspector de trabajo ?



Los inspectores de trabajo debidamente acreditados están facultados para :

a.- Ingresar libremente a cualquier hora del día o de la noche , y sin previo aviso , en todo centro de trabajo , establecimiento o lugar sujeto a inspección  y a permanecer en el mismo.

En el caso  que el centro de trabajo coincidiese con el domicilio de la persona física afectada , deberán obtener su expreso consentimiento , o en su defecto , una autorización judicial.

Al efectuar una visita de inspección , deberán comunicar su presencia al sujeto inspeccionado o a su representante ,así como al trabajador, al representante de los trabajadores o de la organización sindical , a menos que consideren que dicha presentación podría perjudicar la eficacia de sus funciones.

b.-  Hacerse acompañar en las visitas de inspección por los trabajadores , sus representantes , por los peritos y técnicos y aquellos designados oficialmente , que estime necesario para el mejor desarrollo de la función inspectiva.

c.- Proceder a practicar cualquier diligencia de investigación , examen o prueba que considere necesario para comprobar que las disposiciones legales se observan correctamente .

En este sentido pueden :

Requerir información 
Solo o ante testigos , al sujeto inspeccionado o al personal de la empresa sobre cualquier asunto relativo a la aplicación de las disposiciones legales , así como exigir la identificación , o razón de su presencia de las personas que se encuentren en el centro de trabajo inspeccionado.

Pueden entrevistar a solas a los trabajadores , haciéndoles saber que sus declaraciones son confidenciales.

Exigir la presencia del empresario o de sus representantes y encargados .
De los trabajadores y de cualesquiera sujetos incluidos en su ámbito de actuación , en el centro inspeccionado o en las oficinas públicas designadas por el inspector actuante.

Examinar en el centro de trabajo la documentación y los libros de la empresa.
Con relevancia en la verificación del cumplimiento de la legislación socio laboral.

Ejemplo : Libros ,registros ,programas informáticos y archivos de soporte magnético, declaraciones oficiales y contabilidad , documentos del Seguro Social. Planillas y boletas de pago de remuneraciones , documentos exigidos en la normativa de prevención de riesgos laborales, la declaración jurada del impuesto a la renta y cualesquiera otros relacionados con las materias sujetas a inspección.

Puede obtener copias y extractos de documentos para anexarlos al expediente administrativo , y pueden requerir la presentación de dicha documentación en las oficinas públicas.

Tomar o sacar muestras de sustancias y materiales 
Utilizados o manipulados en el establecimiento , realizar mediciones , obtener fotografías , videos , grabación de imágenes , levantar croquis y planos , siempre que se notifique al sujeto inspeccionado.

Recabar y obtener información , datos o antecedentes
Con relevancia para la función inspectiva.



Realizar actuaciones inspectivas con la finalidad de verificar el despido
Arbitrario por negativa injustificada del empleador de permitir el ingreso al centro de trabajo o de labores , así como realizar actuaciones para el otorgamiento de la constancia de cese .

Base legal :
Ley   28806 , articulo 5
D.S.   019 -2006-TR , articulo 6

Manual ¿ Como afrontar la inspección laboral 2017?

 
Ver aqui
¿ Su empresa esta preparada para afrontar una visita inspectiva laboral ?